SIISDODCA - „Sistemul Informatic Integrat pentru suportul decizional şi organizaţional de dezvoltare a capacităţii administrative” - este primul proiect la nivelul I.G.P.R. aprobat în cadrul instrumentului de finanţare Fonduri Structurale – Fond Social European – Programul Operaţional „Dezvoltarea Capacităţii Administrative” (PODCA) – Axa prioritară 1, Domeniul major de intervenţie 1.1. Proiectul SIISDODCA reprezintă o componentă esenţială a strategiei de reformă instituţională a Poliţiei Române, prin care se adoptă sistemul ERP - Enterprise Resource Planning (planificarea resurselor intreprinderii), folosit cu succes în cadrul marilor companii private, în scopul integrării tuturor funcţiilor manageriale, de planificare strategică, coordonare a proceselor, monitorizare, evaluare şi realizare a gestiunii resurselor instituţionale (financiar contabile, umane şi logistice) cu implicaţii pozitive asupra sistemului de adoptare a deciziilor. Proiectul îşi propune reducerea costurilor asociate activităţilor de management a resurselor prin accesul îmbunătăţit la informaţie pentru toate nivelurile de management, informatizarea procedurilor inter-departamentale din cadrul Poliţiei Române, creşterea capacităţii de prognoză a evoluţiei instituţionale, prioritizarea investiţiilor în funcţie de obiectivele strategice de ordine şi siguranţă publică, eficientizarea activităţii prin obţinerea automată de date şi rapoarte în timp real, precum şi reducerea costurilor administrative cu până la 20%. De asemenea, proiectul susţine continuarea procesului de descentralizare, prin extinderea la toate unităţile subordonate, a aplicaţiilor sistemului informatic, care permit şi susţin eficientizarea şi consolidarea procesului de luare a deciziei manageriale la nivel local. Contractul de finanţare al proiectului a fost semnat cu Autoritatea de Management - Direcţia pentru Dezvoltarea Capacităţii Administrative din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, la data de 07.09.2009 şi are un buget alocat de 13.959.000 de lei, fără TVA, din care 85% reprezintă asistenţa financiară nerambursabilă din partea Uniunii Europene, iar 15 % costurile de confinanţare suportate de I.G.P.R.. Pentru buna implementare a proiectului, având în vedere lipsa specialiştilor în dezvoltarea unui sistem informatic de tip ERP, pentru gestionarea integrată, la nivelul I.G.P.R. a fost necesară achiziţionarea unor servicii de consultanţă din partea unui operator economic cu experienţă şi expertiză în domeniile vizate. În acest sens, pentru achiziţionarea serviciilor de consultanţă, a fost întocmită o documentaţie de atribuire care a fost validată de ANRMAP şi experţii UCVAP, ulterior fiind publicată în SEAP, procedura aleasă fiind licitaţie publică deschisă. La momentul evaluării ofertelor, nu a fost înregistrată nicio contestaţie din partea vreunui operator economic. În redactarea cerinţelor de calificare şi selecţie, precum şi în redactarea cerinţelor caietului de sarcini, avizat la nivelul M.A.I., I.G.P.R. a solicitat un nivel minim de calitate, strict necesar, bazat pe experienţa similară acumulată de consultant. După câştigarea licitaţiei, I.G.P.R. a încheiat un contract în valoare de 1.610.962,50 de lei. Întrucât, pe parcursul derulării contractului, I.G.P.R. a constatat că prestatorul nu şi-a îndeplinit o parte din obligaţiile contractuale la termenele stipulate şi a aplicat penalităţi societăţii comerciale, în valoare de 132.098,90 lei. Totodată, obligaţiile neîndeplinite au condus la o diminuare a valorii contractului cu suma de 158.270 lei şi la rezilierea acestuia. Urmare a acestei situaţii prestatorului i s-a plătit doar suma de 982.351,1 lei. În urma efectuării unor verificări, Corpul de Control al M.A.I. a considerat că au fost impuse anumite cerinţe de calificare şi selecţie restrictive pentru alegerea consultantului şi a aplicat corecţii financiare în valoare de 25% din valoarea contractului încheiat cu operatorul economic. Precizăm că, aceste corecţii nu vizează întregul proiect finanţat din fonduri structurale, ci doar contractul încheiat cu firma de consultanţă. Cerinţele solicitate de I.G.P.R. s-au referit la capacitatea tehnică şi profesională a operatorului economic, experienţa acestuia şi a angajaţilor acestuia în oferirea de servicii de consultanţă privind managementul unor proiecte IT la nivel naţional, respectiv de la proiectarea, definirea specificaţiilor tehnice, evaluarea, implementarea şi operaţionalizarea unui sistem informatic integrat, la nivel naţional, de anvergură similară. La data de 25.09.2012 prin sentinţa civilă nr. 5245 a Curţii de Apel Bucureşti, pronunţată în dosarul nr. 6997/2/2012, instanţa de judecată a admis cererea formulată de I.G.P.R. în contradictoriu cu Corpul de Control al MAI şi a dispus suspendarea executării notei de constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare nr.370315/23.08.2012 întocmită de Corpul de Control al MAI până la soluţionarea acţiunii pe fond. Sentinţa a fost atacată cu recurs de către Corpul de Control al M.A.I. la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, instanţa care nu s-a pronunţat până în prezent. Respectivele constatări ale Corpului de Control al M.A.I. au fost contestate în instanţă de către I.G.P.R., în vederea anulării corecţiilor financiare. Astfel, referitor la informaţiile vehiculate, cu privire la favorizarea unei firme de consultanţă considerăm că acestea nu au niciun fundament. Firma a câştigat o licitaţie publică deschisă şi nu au existat contestaţii cu privire la atribuirea contractului. De asemenea, în momentul neîndeplinirii unor obligaţii contractuale, prestatorul de servicii a fost penalizat, iar ulterior contractul a fost reziliat, valoarea acestuia fiind diminuată în mod corespunzător. De asemenea, în nota de constatare a Corpului de Control nu există referiri la favorizarea vreunui operator economic şi nici concluzii cu privire la existenţa vreunui prejudiciu asupra bugetului Uniunii Europene. Proiectul SIISDODCA este în derulare, fiind în perioada de testare şi operaţionalizare a fluxurilor de lucru, litigiul aflat pe rol neinfluenţând în vreun fel derularea în bune condiţii a proiectului. De asemenea, organismele europene finanţatoare nu au constatat nereguli cu privire la derularea acestui proiect.
